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　　有鑒于此，促進區域協調發展必須著力解決行政區和經濟區域一體化發展問題，其關鍵在于打破行政區的壟斷和封鎖。這就要求進一步深化改革，使各行政區的政府不再直接干預企事業單位的生產經營和具體事務，不再把企業分為本地的、外地的而區別對待，不再搞行政壟斷和地區封鎖。

　　12.目前，在全國區域經濟格局中，各大區域之間的合作正在日趨密切，相互之間的種種“壁壘”正在被打破，市場分割的問題和矛盾正隨著全國統一市場的建立和區域互動機制的完善逐步得以解決。

　　但是，區域經濟一體化并非一路坦途。區域發展不平衡，加上行政割裂和政績考核不科學以及財稅體制弊端，區域統一市場的形成障礙還不少。

　　目前促進區域協調發展還面臨著來自多方面的挑戰：一是自然地理與歷史差異在市場環境中形成的“馬太效應”給區域協調發展帶來了挑戰;二是工業化與城市化的深入發展，在城鄉二元結構環境下出現的“剪刀差依賴”給區域協調發展帶來了挑戰;三是轉變經濟增長方式、構建資源節約型、環境友好型社會在經濟轉型的環境下形成的“兩難困境”給區域協調發展帶來了挑戰;四是宏觀調控政策實施在現行體制環境下出現的“效用銷蝕”現象給區域協調發展帶來了挑戰等。

　　13.對于未來區域經濟的發展形態，中國人民大學公共管理學院區域與城市經濟研究所所長陳秀山描繪了這樣一幅圖景：以長江流域為例，沿江產業帶將形成一個完整的價值鏈。東部地區擁有科技、管理等優勢，負責推動技術研發、國際市場、營銷網絡和金融服務，而中西部地區則擁有空間和人力優勢，負責生產和制造。“區域經濟之間的合作，不是單純產業分工，而是功能分工。”

　　陳秀山認為，中西部地區在承接東部地區的產業轉移時，若只是整體復制，雖然能在短期內收獲經濟回報，但5到10年之后這些產業又將面臨被淘汰的窘境。“不是說這些地區負責一些產業，那些地區負責另一些產業。而是各地區根據自身特色，在產業鏈上各占一環，各司其職。”

　　中國區域經濟空間上重新布局的背后，是城市功能的重新定位。區域間功能性的分工，將打破畫地為牢的市場束縛，推動生產要素之間的重新整合，激發出更為高效的生產力。

　　14.在目前的區域間經濟聯系與合作中，中西部地區正在成為承接東部沿海地區產業轉移的重要區域。

　　湖南省出臺多項舉措積極承接沿海產業轉移，重點承接沿海的技術密集型和資本密集型產業，包括理想制造業和電子信息產業等，特別是吸引研發、營銷和服務等產業到湖南“兩型社會”改革試驗區。

　　江西省抓住沿海地區產業梯度轉移機遇，發揮資源、市場、交通優勢，突出科技型、環保型重大項目，吸引了上海、江蘇等地一大批客商投資落戶，如旺旺林板一體化項目、上海海立空調壓縮機項目、江蘇臺玻12萬噸玻纖項目等。目前，沿海轉移項目已躋身江西省工業大項目投資領域的前三位，加上高新技術和新興產業及優勢資源開發利用項目，占全省工業總投資額的一半以上，推動著江西省產業結構優化和調整。

　　湖北省積極吸引優質產業落地，今年以來已舉辦了“鄂港粵”經貿洽談會、中部博覽會和青島商貿洽談會。

　　中國社會科學院工業經濟研究所陳耀教授指出，目前我國東部沿海地區出現的產業轉移已不再是零散的、小規模地進行，而是整體地、較大規模地展開，這將深刻地影響到中國未來經濟持續地成長，為中西部地區發展帶來新的重大契機。

　　(二)申論要求

　　一、統籌區域發展是落實科學發展觀的重要要求。請根據給定材料的內容，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

　　要求：1.觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。

　　2.總字數1000—1200字。

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（責任編輯：李明）