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2021年政府工作報告指出：“科技創新能力。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示范區等帶動作用。”“基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大。”

公考角度解讀

[原因分析]

近年來，關鍵核心領域卡脖子問題日益成為我們國家科技發展和經濟發展的突出問題，發展關鍵核心領域科技成為舉國上下的共識。十四五規劃中提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。”堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把創新擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署體現了黨中央把關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里的決心。是黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。

重大科技創新成果是國之重器、國之利器，盡快關鍵核心技術是關系我國發展全局的重大問題，也是形成國內大循環為主題的關鍵。以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命蓄勢待發，人工智能、虛擬現實等新技術日新月異，虛擬經濟與實體經濟的結合，將給人們的生產方式和生活方式帶來革命性變化。

關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。科技永無止境?？萍几偁幘拖穸痰浪倩覀冊诩铀伲思乙苍诩铀伲詈笠凑l速度更快、誰的速度更能持續。國家和企業只有緊緊扭住技術創新這個戰略基點，掌握更多關鍵核心技術，才能搶占行業發展制高點。

[對策措施]

在強化國家戰略科技力量方面，要制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

在企業技術創新能力方面，要發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

在激發人才創新活力和完善科技創新體制機制方面，要健全創新激勵和機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。同時，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加大研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

【申論范文】

科技創新和探索 重在打好根基

核心技術是國之重器。當前我國科技創新領域成績不容忽視，中國實現了從“跟跑”到“并跑”再到一些領域“”的轉變，科技實力也逐步從量的積累實現質的飛躍，尤其是信息科技應用領域，取得了巨大的成就，正在為經濟社會發展提供巨大的驅動力。習近平總書記反復強調，“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊”。因此，科技創新，要勇于探索，發展無人涉及的前沿科技領域。

科技創新和探索，基礎理論研發是基礎。“在別人的地基上蓋房子，樓越高風險越大”，不掌握基礎研發，遲早會被對方卡脖子，讓我國科技大廈在風雨中飄搖。輕研發、重應用的拿來主義雖能獲取短期利潤，卻難以真正掌握核心技術。前有改革開放之前西方國家對我國的技術封鎖，近有華為中興等我國高科技企業被某些大國限制技術供應。我國科技發展的經驗表明，國之重器不立足于自身，容易動搖發展的根基。只有在基礎理論領域勇于探索，發展前人尚未涉及的前沿科技，才能真正在科技創新領域奮起直追，實現科技的，建立科技的新高地。只有在前人尚無涉及領域發力，才能真正原始創新能力，實現更多‘從0到1’的。

從自身來看，我國當前進入高質量發展階段，經濟處于從傳統粗放型發展到高質量發展轉型階段。傳統要素驅動力逐步減弱，但是由于基礎研發的落后，不少領域與國際水平尚有明顯差距。只有做好基礎研究“地基”，勇于在科技無人區探索，才能推動產業邁向中高端，逐步在全球競爭中占據優勢。

基礎理論領域的，關鍵靠人才，引領靠政策。人才是未來競爭的關鍵，加強基礎研發，要靠千千萬萬的科學技術工作者。但是誠如任正非所言：“如今有很多人不能安靜坐下來研究學問，基礎領域的不是一天、兩天的功夫，是數十年的默默無聞，辛苦地耕耘。”這就需要從事科學研究的工作人員能夠耐得住寂寞，要勇于從事原創性，能帶來重大的項目。從政策上來說，也要尊重科學規律，為基礎科學研究提供更持續、長遠的規劃與支持，為專注基礎研究的課研人員創造充足的科學環境，讓他們有“一輩子只干一件事”的自由、激情，而無后顧之憂。

“會當凌絕頂，一覽眾山小。”科技創新和探索從來只有現在進行時，沒有過去時。只有建立基礎研發，才能鑿實攀登科技高峰的地基，在絕美的山頂欣賞科技研發帶來的美妙風景。欲速則不達，只有一步一個腳印的攀登，把基礎打得更扎實，我們的科技才能真正的立于世界民族之林。

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（責任編輯：李明）